誰々が悪いの謎

誰々が悪い というのは、誰々が嫌いだくらいの意味しかない。
悪いと言うだけでは状況の改善は全く望まれない。
刑罰を課すべき、損害賠償をすべき、懲戒免職すべき、左遷すべきなど、誰かの行動を立案するところまでやらねば意味はない。
なぜこのような言い回しがあるのだろうか？